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凌海市漁業、漁民、漁船管理局執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制實施辦法
時間:2020-12-16 來源: 作者:

為貫徹落實市政府辦公凌海市人民政府辦公室關于錦州是全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(政辦201926號),扎實有效推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度(以下簡稱三項制度),結合我局實際,制定如下實施方案。

  一、工作目標

  按照依法有序、科學規范、便捷高效的原則, 緊密聯系實際,突出問題導向,全面推行行政執法“三項制度”。各執法單位(以局名義執法的機構和具有行政管理職能的下屬單位)在實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執法活動中,嚴格執行行政執法“三項制度”,全面規范行政執法行為,促進嚴格規范公正文明執法,保障和監督各處室、單位有效履行職責,進一步推進“放管服”, 優化我市營商環境,加快建設法治政府,加快新舊動能轉換,提高我局行政執法水平。

  二、工作任務

 。ㄒ唬┩菩行姓䦂谭ü局贫

  1.建立和完善行政執法信息公示辦法。結合工作實際,制定行政執法信息公示具體辦法,將行政執法信息公示的范圍、內容、載體、程序、時限要求、審查機制、監督方式和保障措施等,依法、及時、主動向社會公開,接受社會監督。

  2.加強行政執法事前公開。公示局機關和局屬執法機構的名稱、具體職責、管轄范圍、執法區域以及所屬執法人員姓名、職務、執法證件號碼和執法范圍等;主要結合政府信息公開、執法事項清單公布、“雙隨機一公開”監管等工作,逐項公示局行政執法所依據的法律、法規、規章、規范性文件和行政處罰自由裁量權基準等;公示局行政處罰、行政強制、行政征收、行政監督檢查等職權范圍。

  3.規范事中公示。行政執法人員應當佩戴執法標志或者主動亮明執法證件,出示有關執法文書,并告知說明執法事由、依據及權利義務等內容;服務窗口要明示工作人員崗位信息。

  4.推動行政執法事后公示。 按規定公示“雙隨機”抽查情況及查處結果、行政執法決定以及行政執法決定的履行情況。

  5.規范行政執法信息公示平臺。在網站設立“行政執法公示”專欄,利用現有行政執法平臺和行政處罰網上服務大廳系統,公示行政執法信息。

 。ǘ┩菩袌谭ㄈ^程記錄制度

  1.修訂完善制度。進一步修訂完善我局行政執法全過程記錄制度,具體規定行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等各類執法活動的全過程記錄實施辦法。

  2.規范文字記錄。根據行政執法的種類、性質及流程等,規范執法文書制作,推行執法文書電子化,按照有關部門擬定的各類執法文書標準文本和電子信息格式,記錄行政執法行為的啟動、調查、決定、送達等各個環節,確保執法活動全過程有執法文書記錄。明確執法案卷標準,確保執法文書和案卷完整準確。

  3.推行音像記錄。對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、文書送達等容易引發爭議的行政執法活動,進行音像記錄,必要時進行全過程音像記錄。

  4.規范執法裝備配備使用管理。根據有關標準和程序配備執法裝備。制定行政執法音像記錄規則,詳細規定照相機、攝像機、錄音筆、執法記錄儀等設備的使用、管理。規范開展錄音、錄相、照相、視頻監控等音像記錄工作,并做好音頻、視頻記錄的制作、歸檔和保存,保證音像記錄質量,提高視聽資料證明效力。

  5.加強執法全過程記錄結果運用。建立健全執法全過程信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強執法全過程記錄數據統計分析,充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

 。ㄈ┩菩兄卮髨谭Q定法制審核制度

  作出重大行政執法決定前,須進行法制審核,未經法制審核或審核未通過的,不得作出決定,確保每項重大執法決定都合法適當。

  1.制定完善法制審核制度。依據省、市重大執法決定法制審核工作要求,制定我局重大行政執法決定法制審核具體辦法。

  2.落實法制審核主體,加強審核人員力量。明確我局重大執法決定法制審核主體為局  法規處。按要求配備或明確1-2名政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景的法制審核人員,確保法制審核人員數量能夠滿足工作需要。實施法制審核人員定期培訓,不斷提高法制審核人員的法律素養和業務能力。

  3.確定審核范圍。

  結合我局實際,編制重大執法決定法制審核目錄清單。結合執法類別、違法情節、社會影響等因素,確定重大執法決定法制審核范圍。

  4.制定法制審核流程。根據執法工作實際,編制重大執法決定法制審核流程,明確法制審核送審材料,規范審核程序、審核載體、時限要求以及法制審核意見與擬處理意見不一致時的協調解決機制、責任追究機制等事項,全面規范法制審核行為。

  三、組織保障

 。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各有關處室(單位)要充分認識推行行政執法三項制度在規范行政執法行為、推進“放管服”改革、優化營商環境、建設法治政府中的重要作用,把三項制度的推行列入重要議事日程,加強組織領導,認真抓好落實。市海洋與漁業局成立由局主要領導任組長,分管領導任副組長,相關處室(單位)主要負責同志為成員的推行三項制度工作領導小組,領導小組辦公室設在局政策法規處,具體負責三項制度推行過程中的指導協調、督促檢查等工作。

 。ǘ⿵娀y籌銜接。將推行三項制度與深化機關作風建設、推進“放管服”改革、“雙隨機、一公開”等重點工作相結合,與規范行政執法程序、推行政府法律顧問制度、實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度等政府法治建設的重點任務相結合,充分利用權責清單、行政執法平臺、政務服務平臺等工作成果,探索創新工作機制,統籌協調推進三項制度。

(三)加強工作調度。市海洋與漁業局各具有行政處罰、行政許可、行政檢查等執法職能的處室(單位)是推行落實三項制度的主體,要按照“誰執法、誰負責”的原則嚴格執行有關規定,安排專人負責抓好該項工作,確保行政執法活動依法規范實施。政策法規處要加強工作調度,對于三項制度推行過程中發現的問題,要及時會同有關處室(單位)研究解決。對工作中的重點和難點問題,要加強與市政府法制部門的溝通協調,確保三項制度扎實推行,順利實施。

  第一條  為規范行政執法行為,提高行政執法工作的透明度和公信力,促進嚴格規范公正文明執法,根據《錦州市行政執法公示辦法》,結合本部門行政執法工作實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱行政執法公示是指行政執法機關通過一定載體和方式,依法將本單位的行政執法主體、職責、依據、范圍、權限、標準、程序、結果等向行政管理相對人和社會公開,保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權,接受社會監督。

  第三條  行政執法公示應當遵循合法、及時、準確、便民的原則。

  第四條 行政執法公示工作在局政府信息公開工作領導小組的指導下協同推進。局辦公室負責行政執法公示的日常管理工作。信息中心負責對局門戶網站的行政執法公示平臺建設提供技術支持。局各執法部門(行政執法支隊、行政審批處及其他業務處室)按照各自的職責負責提供并審核發布依法應當公示公開的行政執法信息。 

  第五條  各執法部門應當將行政執法信息自信息形成之日起20個工作日內予以公示;因行政執法依據變更或者執法機關職能調整等原因,應當自相關內容變更之日起7個工作日內更新公示。

  第六條  行政執法事前公開內容:

 。ㄒ唬﹫谭ㄖ黧w和人員。公示局機關和局屬執法機構的名稱、具體職責、管轄范圍、執法區域以及所屬執法人員姓名、職務、執法證件號碼和執法范圍等;

 。ǘ﹫谭ㄒ罁。主要結合政府信息公開、執法事項清單公布、“雙隨機一公開”監管等工作,逐項公示局行政執法所依據的法律、法規、規章、規范性文件和行政處罰自由裁量權基準等;

 。ㄈ﹫谭嘞。公示局行政處罰、行政強制、行政征收、行政監督檢查等職權范圍;

 。ㄋ模﹫谭ǔ绦。公示局行政執法的相關制度,明確方式、步驟、時限和順序等具體程序,公示行政執法流程圖;

 。ㄎ澹╇S機抽查事項清單。公示局隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內容;

 。┢渌枰虑肮_的。

  第七條 執法主體和人員、執法依據、執法權限、執法程序、隨機抽查事項清單等事前公內容,由局辦公室牽頭,各行政執法部門負責編制及梳理,經市法制辦審核備案,通過局門戶網站進行公示。

  第八條  行政執法事中公示內容:

 。ㄒ唬┬姓䦂谭ㄈ藛T應當佩戴執法標志或者主動亮明執法證件,出示有關執法文書,并告知說明執法事由、依據及權利義務等內容;

 。ǘ┓⻊沾翱诿魇竟ぷ魅藛T崗位信息;

 。ㄈ┘修k公的場所及聯系方式、辦事指南及示范文本、執法流程圖和需要提交的材料目錄等信息。

  第九條  行政執法事后公示內容:

 。ㄒ唬“雙隨機”抽查情況及查處結果、行政執法決定以及行政執法決定的履行情況;

 。ǘ┬姓䦂谭ńY果包括行政執法決定書文號、行政執法相對人名稱、行政執法事項名稱、主要事實、依據、作出行政執法決定的行政執法機關名稱和日期等內容。

  第十條 公開行政執法決定(結果)應當及時、客觀、準確、便民。局各類行政執法決定(結果),由承辦機構在信息形成或者變更之日起7個工作日之內公開。 “雙隨機”抽查結果,自抽查結束之日起20個工作日內,由承辦機構主要負責人批準后向社會公示。

  第十一條  行政執法公示,應當符合《中華人民共和國保密法》及有關法律法規的規定。有下列情形之一的,行政執法機關不得向社會公示:

 。ㄒ唬┥婕皣颐孛、商業秘密和個人隱私的;

 。ǘ┬姓䦂谭ü竞罂赡芪<皣野踩、公共安全、經濟安全和社會穩定的;

 。ㄈ┓、法規和規章規定的不予公開的其他情形。

  第十二條 局行政執法相關內容公示公開載體包括:

 。ㄒ唬┚W絡平臺。一是政府信息公開平臺;二是局門戶網站專欄;三是行政執法平臺;

 。ǘ╅_發新媒體。采用微信公眾號、手機APP等現代信息傳播方式,公示局行政執法相關內容;

 。ㄈ﹤鹘y媒介。利用局信息簡報、文件、省市主流報刊、廣播、電視、新聞發布會、專項執法行動、法制宣傳等方式,公示局行政執法相關內容;

 。ㄋ模┺k公場所。在局審批大廳服務窗口、機關及行政執法基地等辦公場所的電子顯示屏、信息公開欄、咨詢臺、公告牌等,公示局行政執法相關內容; 

 。ㄎ澹┢渌竟_渠道。

  第十三條  執法決定被有效司法文書確認違法、被撤銷的,應當及時撤銷原信息,并說明理由。發現公示的執法信息內容不準確的,應當及時更正。

  公民、法人或者其他組織申請更正不準確的行政執法信息,經審查屬實的應當及時更正。

  第十四條  建立健全考核制度,加強對行政執法公示制度推行情況的監督檢查,并將監督檢查情況納入依法行政考核的主要內容。

  第十五條 對出現不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時、弄虛作假、泄密等問題的,責令改正;情節嚴重的,按規定追究有關責任人員責任。

  第十六條  本辦法自發布之日起施行。

 

 

 

 

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