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凌海市漁業漁民漁船管理局重大行政執法決定法制審核程序及目錄清單
時間:2020-12-16 來源: 作者:

凌海市漁業漁民漁船管理局

重大行政執法決定法制審核程序及目錄清單

(試行)

 

第一條 為切實減少行政違法或行政不當,加強合法性審查,落實行政執法決定法制審核工作,根據《遼寧省重大行政執法決定法制審核辦法》(試行)等相關規定,結合我工作實際,特制定本規程。

第二條 凡屬《重大行政執法決定目錄清單》的行政執法決定,相關科室應按照有關法律、法規、規章和本規程的規定報送局政策法規科進行法制審核。未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。法律、法規另有規定的,從其規定。

第三條 報送行政執法決定進行法制審核時,應填寫《重大行政執法決定法制審核申報表》,同時提交完整的執法案卷材料。

第四條 法制審核部門應在收到報送審批行政執法決定后5個工作日內提出書面的法制審核意見。若報送的行政執法決定屬于重大、疑難、復雜情況的,經分管法制工作的領導批準,可以延長審核期限。

第五條 法制審核以書面審核為主;必要時,可自行或要求相關科室對行政執法決定涉及的有關情況進行核查,向有關科室、人員進行問詢,對有關材料進行調取、查閱、復制等。有關科室、人員應當配合做好相關工作,如實答復相關問題和提供材料。涉及保密事項按照相關規定辦理。

 遇有專業性、技術性較強或疑難、復雜的問題時,法制審核部門可組織局法律顧問或專家參與法制審核。

 本制度自發布之日起施行。

重大行政執法決定法制審核申報表

 

填報單位:(蓋章)             填報時間:   年  月 

案卷名稱


執法決定事由


擬作出的

執法決定內容


執法決定所依據的法律法規條款

(詳細內容)


分管領導意見

 

 

 

簽名:           日期:   年  月  日

 

填表人:             審核人:


 

 

重大行政執法決定法制審核結果

 

案卷名稱


收件時間

      年   月   日

審核意見

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

簽名(蓋章):         日期:   年  月  日

 

 

 

凌海市漁業漁民漁船管理局

重大行政執法決定目錄清單

 

1

進行海上爆破作業時未采取有效措施保護海洋資源,且未在限定期限內改正的

適用一般程序進行處罰時

2

在重要漁業水域進行炸藥爆破或者進行其他可能對漁業資源造成損害的作業,未避開主要經濟類魚蝦產卵期,且未在限定期限內改正的

適用一般程序進行處罰時

3

在自然保護區進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的

適用一般程序進行處罰時

4

使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源方法進行捕撈的,違反關于禁漁區、禁漁期的規定進行捕撈的,或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網目尺寸的網具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規定比例的

適用一般程序進行處罰時

5

制造、銷售禁用的漁具的

適用一般程序進行處罰時

6

偷捕、搶奪他人養殖的水產品的或者破壞他人養殖水體、養殖設施的

適用一般程序進行處罰時

7

使用全民所有的水域、灘涂從事養殖生產,無正當理由使水域、灘涂荒蕪滿一年,經責令限期開發利用,逾期未開發利用的

適用一般程序進行處罰時

8

未依法取得養殖證或者超越養殖證許可范圍在全民所有的水域從事養殖生產,妨礙航運、行洪的

適用一般程序進行處罰時

9

未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈的

適用一般程序進行處罰時

10

違反捕撈許可證關于作業類型、場所、時限和漁具數量的規定進行捕撈的

適用一般程序進行處罰時

11

涂改、買賣、出租或者以其他形式轉讓捕撈許可證的

適用一般程序進行處罰時

12

未經批準在水產種質資源保護區內從事捕撈活動的

適用一般程序進行處罰時

13

外國人、外國漁船違反本法規定,擅自進入中華人民共和國管轄水域從事漁業生產和漁業資源調查活動的

適用一般程序進行處罰時

14

違反捕撈作業規范,在漁業水域傾倒、遺棄副漁獲物、漁具的,大中型海洋捕撈漁船未按規定填寫漁撈日志或者未按規定使用船位監控裝置的

適用一般程序進行處罰時

15

在漁業水域進行電、炸、毒魚作業的

適用一般程序進行處罰時

16

制造、銷售、維修電、炸、毒魚工具的

適用一般程序進行處罰時

17

非法捕殺國家重點保護的水生野生動物的

適用一般程序進行處罰時

18

違反野生動物保護法律、法規,在水生野生動物自然保護區破壞國家重點保護的或者地方重點保護的水生野生動物主要生息繁衍場所

適用一般程序進行處罰時

19

出售、收購、運輸、攜帶國家重點保護的或者地方重點保護的水生野生動物或者其產品的

適用一般程序進行處罰時

20

外國人未經批準在中國境內對國家重點保護的水生野生動物進行科學考察、標本采集、拍攝電影、錄像的

適用一般程序進行處罰時

21

拒不接受漁業主管部門根據《中華人民共和國水污染防治法》的規定進行監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的

適用一般程序進行處罰時

22

船舶未配置相應的防污染設備和器材,或者未持有合法有效的防止水域環境污染的證書與文書的;船舶進行涉及污染物排放的作業,未遵守操作規程或者未在相應的記錄簿上如實記載的

適用一般程序進行處罰時

23

向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的,未經作業地海事管理機構批準,船舶進行接收作業,或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業;進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業的;                   

適用一般程序進行處罰時

24

未經作業地漁業主管部門批準,在漁港水域進行漁業船舶水上拆解的

適用一般程序進行處罰時

25

企業事業單位違反本法規定造成漁業污染事故或者漁業船舶造成水污染事故的

適用一般程序進行處罰時

26

未采取相應措施向海域排放冷廢水、熱廢水,造成鄰近漁業水域水溫超過相關標準的;將海上養殖生產、生活廢棄物棄置海域,或者未經無害化處理排放含病原體養殖廢水的

適用一般程序進行處罰時

27

未持有經批準的環境影響報告書(表),擅自設置拆船廠進行拆船的

適用一般程序進行處罰時

28

發生污染損害事故,不向監督拆船污染的主管部門報告也不采取消除或者控制污染措施的

適用一般程序進行處罰時

29

廢油船未經洗艙、排污、清艙和測爆即行拆解的

適用一般程序進行處罰時

30

任意排放或者丟棄污染物造成嚴重污染的

適用一般程序進行處罰時

31

拒絕或者阻撓監督拆船污染的主管部門進行現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的

適用一般程序進行處罰時

32

未按規定要求配備和使用防污設施、設備和器材,造成環境污染的

適用一般程序進行處罰時

33

發生污染損害事故,雖采取消除或者控制污染措施,但不向監督拆船污染的主管部門報告的

適用一般程序進行處罰時

34

拆船單位關閉、搬遷后,原廠址的現場清理不合格的

適用一般程序進行處罰時

35

未經批準擅自從事環境釋放、生產性試驗的,已獲批準但未按照規定采取安全管理、防范措施的,或者超過批準范圍進行試驗的

適用一般程序進行處罰時

36

依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產經營活動的

適用一般程序進行處罰時

37

未經無線電管理機構或者國家無線電管理機構委托或者授權的機構批準,擅自設置、使用無線電臺(站)的;船舶、機車、航空器上的制式電臺未按照規定領取中華人民共和國無線電臺執照或者未到無線電管理機構注冊登記的

適用一般程序進行處罰時

38

研制無線電發射設備過程中未按批準文件執行,超出文件規定的范圍或者規定時限的;研制無線電發射設備,未經國家無線電管理機構核準的;  
  研制無線電發射設備過程中未按批準文件執行,超出文件規定的范圍或者規定時限的;  
  生產無線電發射設備,未報國家無線電管理機構或者地方無線電管理機構備案的;  
  所生產的無線電發射設備的工作頻率、頻段和有關技術指標不符臺無線電管理規定的,  
  研制、生產無線電發射設備時,未能有效抑制電波發射;進行實效發射試驗時,未經國家無線電管理機構或者地方無線電管理機構批準的;  
  進口的無線電發射設備,未報國家無線電管理機構或者省、自治區、直轄市無線電管理機構核準的;  
  所進口的無線電發射設備的頻率、頻段和有關技術指標不符合國家有關無線電管理規定的

適用一般程序進行處罰時

39

設置、使用的無線電設備不符合無線電管理技術標準及有關規定,對無線電業務產生有害干擾的;
 自行改變無線電臺核定工作項目,對其他無線電業務產生有害干擾的;
 因操作人員瀆職、失職或者技術操作事故,造成對其他無線電業務有害干擾的;
 使用不合標準的工業、科技、醫療設備及其他非無線電設備,對無線電業務產生有害干擾的;
 設置、使用可能產生有害干擾的各類非無線電設施,未征求城市規劃部門和當地無線電管理機構同意的;
 非無線電設備無線電臺(站)產生有害干擾,經無線電管理機構指出后,仍不采取措施予以消除的;
 非無線電設備的無線電波輻射對航空器、船舶安全航行造成危險,經指出后,仍不停止使用的;
 擅自與標準通信范圍以外的其它電臺(站)進行通信,影響他臺工作的;
 有干擾無線電業務的其他行為的。

適用一般程序進行處罰時

40

擅自變更頻率、呼號、臺址、服務范圍、工作時間、通信對象、天線參數、發射功率等的;擅自轉借、轉讓電臺或者允許他人使用供自己使用的頻率、呼號的;發射、接收與工作無關的信號的;擅自更換發射設備、工作方式的;有變更核定項目的其他行為的

適用一般程序進行處罰時

41

使用頻率超過核準的帶寬,影響他臺工作的;  
拒不執行經協商后作出的調整或者收回頻率決定的;  
不參加規定的無線電設備檢測的;  
使用頻率期滿,不辦理續用手續的。  
不按照規定繳納頻率占用費的;  
轉讓、出租或者變相出租頻率的;  
擅自使用未經批準的頻率的。  

適用一般程序進行處罰時

42

轉讓、出租或者變相出租頻率的;擅自使用未經批準的頻率的。

適用一般程序進行處罰時

43

漁業船舶上的無線電臺(站)沒有取得無線電臺執照投入使用的;漁業船舶偽造、變造、轉讓、出租或者出借無線電臺執照的

適用一般程序進行處罰時

44

漁業船舶上的制式無線電臺(站),使用未經國家無線電管理機構型號核準或者未標明其型號核準代碼的無線電發射設備的

適用一般程序進行處罰時

45

未經批準裝卸易燃、易爆、有毒等危險物品的;未經批準新建、改建、擴建各種設施或者進行其他水上、水下施工作業的;漁業船舶非法載客、擅自從事休閑漁業活動或者超過休閑漁業船舶核定的載客人數載客的

適用一般程序進行處罰時

46

雇用未取得相關職務證書人員上船作業的

適用一般程序進行處罰時

47

未經漁政漁港監督管理機關批準或未按批準文件的規定,在漁港內裝卸易燃、易爆、有毒等危險貨物的;未經漁政漁港監督管理機關批準,在漁港內新建、改建、擴建各種設施,或者進行其他水上、水下施工作業的;在漁港內的航道、港池、錨地和停泊區從事有礙海上交通安全的捕撈、養殖等生產活動的

適用一般程序進行處罰時

48

停泊或進行裝卸作業時,造成腐蝕、有毒或放射性等有害物質散落或溢漏,污染漁港或漁港水域的;排放油類或油性混合物造成漁港或漁港水域污染的

適用一般程序進行處罰時

49

未經批準,擅自使用化學消油劑;未按規定持有防止海洋環境污染的證書與文書,或不如實記錄涉及污染物排放及操作

適用一般程序進行處罰時

50

在漁港內進行明火作業;在漁港內燃放煙花爆竹

適用一般程序進行處罰時

51

向漁港港池內傾倒污染物、船舶垃圾及其他有害物質

適用一般程序進行處罰時

52

已辦理漁業船舶登記手續,但未按規定持有船舶國籍證書、船舶登記證書、船舶檢驗證書、船舶航行簽證簿的

適用一般程序進行處罰時

53

無有效的漁業船舶船名、船號、船舶登記證書(或船舶國籍證書)、檢驗證書的,擅自刷寫船名、船號、船籍港的;偽造漁業船舶登記證書(或國籍證書)、船舶所有權證書或船舶檢驗證書的;
偽造事實騙取漁業船舶登記證書或漁業船舶國籍證書的;
冒用他船船名、船號或船舶證書的! 

適用一般程序進行處罰時

54

漁業船舶改建后,未按規定辦理變更登記的

適用一般程序進行處罰時

55

將船舶證書轉讓他船使用的;借用證書的

適用一般程序進行處罰時

56

使用過期漁業船舶登記證書或漁業船舶國籍證書的

適用一般程序進行處罰時

57

未按規定標寫船名、船號、船籍港,沒有懸掛船名牌的;在非緊急情況下,未經漁政漁港監督管理機關批準,濫用煙火信號、信號槍、無線電設備、號笛及其他遇險求救信號的;沒有配備、不正確填寫或污損、丟棄航海日志、輪機日志的

適用一般程序進行處罰時

58

漁船未按規定配備救生、消防設備的

適用一般程序進行處罰時

59

漁船未按規定配齊職務船員的;普通船員未取得專業訓練合格證或基礎訓練合格證的

適用一般程序進行處罰時

60

未經漁政漁港監督管理機關批準,違章裝載貨物且影響船舶適航性能的;未經漁政漁港監督管理機關批準違章載客的;超過核定航區航行和超過抗風等級出航的

適用一般程序進行處罰時

61

拒不執行漁政漁港監督管理機關作出的離港、禁止離港、停航、改航、停止作業等決定的

適用一般程序進行處罰時

62

冒用、租借他人或涂改職務船員證書、普通船員證書的

適用一般程序進行處罰時

63

因違規被扣留或吊銷船員證書而謊報遺失,申請補發的

適用一般程序進行處罰時

64

向漁政漁港監督管理機關提供虛假證明材料、偽造資歷或以其他舞弊方式獲取船員證書的

適用一般程序進行處罰時

65

船員證書持證人與證書所載內容不符的

適用一般程序進行處罰時

66

職務船員到期未辦理證件審驗的

適用一般程序進行處罰時

67

船舶或人員損壞航標或其他助航、導航標志和設施,或造成上述標志、設施失效、移位、流失的

適用一般程序進行處罰時

68

違反港航法律、法規造成水上交通事故的

適用一般程序進行處罰時

69

發現有人遇險、遇難或收到求救信號,在不危及自身安全的情況下,不提供救助或不服從漁政漁港監督管理機關救助指揮;發生碰撞事故,接到漁政漁港監督管理機關守候現場或到指定地點接受調查的指令后,擅離現場或拒不到指定地點

適用一般程序進行處罰時

70

發生水上交通事故的船舶,未按規定時間向漁政漁港監督管理機關提交《海事報告書》的

適用一般程序進行處罰時

71

《海事報告書》內容不真實,影響海損事故的調查處理工作的

適用一般程序進行處罰時

72

在漁業航標附近設置燈光或者音響裝置

適用一般程序進行處罰時

73

視覺航標的通視方向或者無線電導航設施的發射方向構筑建筑物、構筑物或種植植物的

適用一般程序進行處罰時

74

觸碰漁業航標不報告的

適用一般程序進行處罰時

75

危害漁業航標及其輔助設施或者影響航標工作效能的

適用一般程序進行處罰時

76

未辦理進出漁港簽證的,或者在漁港內不服從漁政漁港監督管理機關對水域交通安全秩序管理的

適用一般程序進行處罰時

77

未經漁政漁港監督管理機關批準或者未按照批準文件的規定,在漁港內裝卸易燃、易爆、有毒等危險貨物的;未經漁政漁港監督管理機關批準,在漁港內新建、改建、擴建各種設施或者進行其他水上、水下施工作業的;在漁港內的航道、港池、錨地和停泊區從事有礙海上交通安全的捕撈、養殖等生產活動的

適用一般程序進行處罰時

78

不執行漁政漁港監督管理機關做出的離港、停航、改航、停止作業的決定,或者在執行中違反上述決定的

適用一般程序進行處罰時

79

外國人、外國船舶在中華人民共和國內水、領海內從事漁業生產活動的;未經批準從事生物資源調查活動的; 未經批準從事補給或轉載魚貨的

適用一般程序進行處罰時

80

外國人、外國船舶在中華人民共和國專屬經濟區和大陸架未經批準從事漁業生產活動的;未經批準從事生物資源調查活動的;未經批準從事補給或轉載魚貨的

適用一般程序進行處罰時

81

外國船舶經批準在中華人民共和國專屬經濟區和大陸架從事漁業生產、生物資源調查活動,未按許可的作業區域、時間、類型、船舶功率或噸位作業的;超過核定捕撈配額的

適用一般程序進行處罰時

82

外國人、外國船舶經批準在中華人民共和國專屬經濟區和大陸架從事漁業生產、生物資源調查活動,未按規定填寫漁撈日志的;未按規定向指定的監督機構報告船位、漁撈情況等信息的;未按規定標識作業船舶的;未按規定的網具規格和網目尺寸作業的

適用一般程序進行處罰時

83

未取得入漁許可進入中華人民共和國管轄水域,或取得入漁許可但航行于許可作業區域以外的外國船舶,未將漁具收入艙內或未按規定捆扎、覆蓋的

適用一般程序進行處罰時

84

外國船舶未經批準進出中華人民共和國漁港的;違反船舶裝運、裝卸危險品規定的;拒不服從漁政漁港監督管理機構指揮調度的;拒不執行漁政漁港監督管理機構作出的離港、停航、改航、停止作業和禁止進、離港等決定的

適用一般程序進行處罰時

85

外國人、外國船舶對中華人民共和國漁港及漁港水域造成污染的

適用一般程序進行處罰時

86

未經批準擅自建設人工魚礁或者未按照技術規范投放礁體的

適用一般程序進行處罰時

87

未經批準設立或者調整海洋觀測站(點)的行政處罰

適用一般程序進行處罰時

88

侵占、毀壞或擅自移動海洋觀測站(點)及其設施的,在海洋觀測環境保護范圍內進行危害海洋觀測活動的行政處罰

適用一般程序進行處罰時

89

不遵守國家海洋觀測技術標準、規范或者規程的,使用不符合國家有關產品標準、規范或者海洋觀測技術要求的海洋觀測儀器設備的,使用未經檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的海洋觀測計量器具的行政處罰

適用一般程序進行處罰時

90

擅自向境外組織及個人提供屬于國家秘密的海洋觀測資料或成果行政處罰

適用一般程序進行處罰時

注:未列入本目錄,但當行政執法事項符合下列情形的,也應當進行法律審核:1.涉及重大公共利益的;2.社會關注度高的;3.可能造成重大社會影響的;4.案件情況復雜,涉及多個法律關系的。

 

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