第一條  為加強對重大行政執法行為的監督，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，根據《行政處罰法》、《行政強制法》及《錦州市重大行政執法決定法制審核辦法》等有關規定，結合本局實際，制定本辦法。

　　第二條 重大行政執法決定法制審核辦法是指我局執法隊伍、行政審批及其他業務科室（以下簡稱執法機構）在做出重大行政執法決定前，須經所屬法制機構進行合法性審核，未經法制審核或者審核未通過不得作出決定的內部監督制約辦法。

　　第三條 行政執法機關作出的重大行政執法決定，均應進行法制審核。局辦公室（政策法規科，以下簡稱法制機構）負責法制審核的具體工作。

　　第四條 本辦法所稱重大行政執法決定，包括重大行政處罰決定、重大行政強制決定、重大行政許可決定等。

　　第五條 本規定規定的重大行政處罰是指：

　�。ㄒ唬┑蹁N許可證或執照；

　�。ǘ┴熈钔．a停業；

　�。ㄈ┹^大數額罰款；

　�。ㄋ模┓�、行政法規規定的其他重大行政處罰。

　　第六條 本規定規定的重大行政強制是指：

　�。ㄒ唬┫拗迫松碜杂傻�；

　�。ǘ┥姘肛斘飪r值10萬元以上；

　�。ㄈ┓�、行政法規規定的其他重大行政強制事項。

　　第七條 本規定規定的重大行政許可是指：

　�。ㄒ唬┓�、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的許可；

　�。ǘ┲苯由婕吧暾埲伺c他人之間重大利益關系，或涉及重大公共利益的行政許可；

　�。ㄈ┎挥栊姓S可；

　�。ㄋ模┓�、行政法規規定的其他重大行政許可事項

　　第八條  執法機構應當在重大行政執法調查終結、擬定處理決定后，作出重大行政執法決定前，將有關材料報其主管領導同意后送審；應當提交局機關負責人集體討論的，集體討論前送審。

　　需要征求局內其他業務科室、單位或者其他部門意見的，執法機構應當在送審前征求意見。

　　對是否屬于重大行政執法決定有異議的，由擬作出重大行政執法決定的執法機構會同法制機構協商確定。

　　第九條 執法機構履行完有關執法程序，擬定出行政執法決定，提交行政機關負責人集體討論前，應當將案件全部材料送法制機構審核。

　　第十條 執法機構在送審時應當提交以下材料：

　�。ㄒ唬┲卮笮姓䦂谭Q定的調查終結報告；

　�。ǘ⿺M作出的重大行政執法決定的建議或意見及情況說明，情況說明應包括基本事實、適用的法律法規（含行政自由裁量基準）、執法人員資格、調查取證等情況；

　�。ㄈ⿺M作出的重大行政執法決定代擬稿；

　�。ㄋ模┫嚓P證據資料；

　�。ㄎ澹┙浡犠C或評估、鑒定程序的，應當提交聽證筆錄或評估、鑒定報告。

　�。┢渌枰峤坏牟牧�。

　　法制機構認為提交材料不齊全的，可以要求執法機構及時補充。

　　第十一條 法制機構進行法制審核，主要查閱行政執法案卷和其他有關材料，必要時也可以向當事人進行調查。法制審核工作應在5個工作日內完成，5個工作日內不能完成的，經行政執法機關負責人批準，可適當延長。

　　第十二條 法制機構對擬作出的重大行政執法決定從以下方面進行審核：

　�。ㄒ唬┲黧w是否合法，是否超越或者濫用職權，執法人員是否具備執法資格；

　�。ǘ┻`法事實是否成立、清楚，證據是否確鑿充分；

　�。ㄈ﹫谭ㄋ罁姆�、法規或者規章是否準確、完整；

　�。ㄋ模┊斒氯说闹闄嗪蜕贽q權是否得到保障；

　�。ㄎ澹┬姓幜P自由裁量基準運用是否適當；

　�。﹫谭ǖ某绦蚴欠窈戏�、完整；

　�。ㄆ撸┻`法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關；

　�。ò耍﹫谭ㄎ臅欠褚幏�、齊備；

　�。ň牛┢渌枰獙徍说膬热�。

　　第十三條 重大行政執法決定法制審核以書面審核為主。法制機構在審核過程中，有權調閱行政執法活動相關材料；必要時，可以向當事人和執法機構的辦案人員了解情況，聽取意見建議。相關單位和人員應當予以協助配合。

　　法制機構要積極征求法律顧問的意見建議，對重大復雜疑難法律事務組織法律顧問協助進行研究，充分發揮法律顧問在法制審核中的作用。

　　第十四條 法制機構對送審材料進行審核后，根據不同情況提出以下相應的書面審核意見或建議，并出具《重大行政執法決定法制審核意見表》一式二份，一份留存歸檔，一份連同送審材料退還并予以登記：

　　  （一）對主要事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、符合法定程序、法律文書規范齊備的，出具同意意見；

　�。ǘ⿲κ聦嵅磺�、證據不足的，提出繼續調查或不予作出行政執法決定的建議；

　�。ㄈ⿲Χㄐ圆粶�、適用法律不準確和裁量基準不當的，提出變更意見；

　�。ㄋ模⿲Τ绦蜻`法的，提出糾正意見；

　�。ㄎ澹⿲Τ霰緳C關管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見；

　�。⿲π枰a充或重新調查有關證據、補正執法程序、規范法律文書制作的，提出具體審核建議；

　�。ㄆ撸┢渌庖娊ㄗh。

　　第十五條  法制機構經審核發現問題的，應將審核意見及有關材料發回承辦機構修改補正，承辦機構修改補正后應重新送法制機構再次審核；承辦機構對法制審核意見有異議的，應說明理由，并將案件材料與法制審核意見提交執法機關負責人集體討論決定。

　　第十六條 經法制機構審核通過后，應按程序提交行政執法機關負責人集體討論，作出行政執法決定。

　　第十七條  重大行政執法決定作出后，由執法機構負責執行并做好立卷歸檔工作；需要備案的按規定辦理報備手續。

　　第十八條 本規定自發布之日起施行。