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凌海市人民政府辦公室關于修訂凌海市非煤礦山安全生產事故應急預案的通知
時間:2015-03-13 來源: 作者:

  凌海市人民政府辦公室關于修訂凌海市非煤礦山安全生產事故應急預案的通知

  大有經濟區管委會,各鄉鎮人民政府(場、街道辦事處),市政府有關部門:

  經市政府同意,現將新修訂的《凌海市非煤礦山安全生產事故應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  凌海市人民政府辦公室

  2014年7月15日

  凌海市非煤礦山安全生產事故應急預案

  目 錄

  1.總則

  1.1編制目的

  1.2編制依據

  1.3適用范圍

  1.4工作原則

  2.事故類別及處置措施

  2.1事故類別

  2.2處置措施

  3.組織機構及職責

  3.1組織機構

  3.2指揮部職責

  3.3成員單位職責

  4.應急響應

  5.現場救援專業組的建立和職責

  6.應急救援設備

  7.預案管理

  7.1 預案演練

  7.2 預案管理與更新

  8.附則

  凌海市非煤礦山安全生產事故應急預案

  1.總則

  1.1編制目的

  為了加強對非煤礦山事故的有效控制,迅速、有效地開展事故應急救援,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命財產安全。

  1.2編制依據

  依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規,結合我市實際,制定本應急救援預案。

  1.3適用范圍

  本預案適用于我市行政區域內非煤礦山發生的需要由市政府負責處置的一般安全生產事故的應對工作,以及配合上級指揮機構對發生在本市的特別重大、重大或較大安全生產事故的應急處置工作。

  1.4工作原則

  1.4.1應急救援,以人為本。要將保障人民群眾生命財產安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務,不斷完善和強化搶險手段,科學、迅速組織應急救援,把人員傷亡和危害降到最低程度。

  1.4.2統一指揮,分級負責。堅持統一領導、分級管理,分工負責、協調一致,各成員單位在市非煤礦山事故應急救援指揮部的統一領導下,各司其職、各負其責、通力協作、主動配合,協同事故發生所在鄉鎮做好相關工作。

  1.4.3集中力量,突出重點。要根據事故類別和現場實況,在專家指導下采取切實可行的搶險救援安全措施,組織專(兼)職救護人員進入事故現場勘查事故災害程度,做好搶救傷亡人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作,防止事故蔓延擴大。

  1.4.4條塊結合,以塊為主。各鄉鎮要堅持屬地化管理和“誰主管、誰負責”原則,充分依靠公安、交通、醫療等救援力量,積極開展轄區內發生的非煤礦山事故救援工作,并及時報告市非煤礦山事故應急救援指揮部,必要時組織全市救援隊伍增援。

  2.事故類別及處置措施

  2.1事故類別

  非煤礦山事故主要有塌方、爆炸、機械傷害、觸電、水災等類別。主要原因又分為人為操作失誤和設備缺陷、自然災害影響等。

  2.2處置措施

  針對事故不同類型,采取不同的處置措施。其中主要措施包括:隔離、屏蔽、支護、挖掘等。

  3.組織機構及職責

  3.1組織機構

  成立凌海市非煤礦山事故應急救援指揮部(以下簡稱指揮部),由主管安全生產工作的副市長任總指揮,市政府辦公室、市安全生產監督管理局、市公安局負責同志任副總指揮,成員單位為市委宣傳部、市政府辦公室、市安全生產監督管理局、市公安局、市公安消防大隊、市衛生局、市國土資源局、市交通局、市人力資源和社會保障局、市氣象局及有關鄉鎮。工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關負責人組成,主要傳達指揮部領導指示,協調有關部門做好應急救援工作;了解、收集和匯總有關情況,及時向指揮部提供各種相關信息和資料。

  指揮部下設辦公室,地點在市安全生產監督管理局,辦公室主任由市安全生產監督管理局分管領導擔任。

  3.2指揮部職責

  非煤礦山事故發生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮,成立現場指揮部,批準現場救援方案,組織現場搶救。

  3.3成員單位職責

  3.3.1市委宣傳部:負責接待新聞媒體記者和對外發布信息。

  3.3.2市政府辦公室:承接非煤礦山事故報告,請示總指揮啟動應急救援預案,通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場,協調各成員單位的搶險救援工作,及時向市政府報告事故和搶險救援進展情況,落實市領導關于事故搶險救援的指示和批示。

  3.3.3市安全生產監督管理局:負責全市非煤礦山事故應急救援指揮部的日常工作;負責建立事故應急救援專家組,組織專家開展應急救援咨詢服務工作,組織開展非煤礦山事故調查處理。

  3.3.4市公安局:負責組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離,對人員撤離區域進行治安管理;負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作,禁止無關車輛進入危險區域,保障救援道路的暢通,參與事故調查處理。

  3.3.5市公安消防大隊:負責事故現場的火災撲滅,控制易燃、易爆和有關設備容器的冷卻;事故得到控制后,負責洗消工作,協助救援隊搜救。

  3.3.6市交通局:負責指定搶險運輸單位,監督搶險車輛的保養、駕駛人員的培訓,組織事故現場物資和搶險人員的運送。

  3.3.7市衛生局:負責確定受傷人員專業治療與救護定點醫院,指定定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品,事故現場調配醫護人員、醫療器材、急救藥品;組織現場救護及傷員轉移,統計傷亡人員情況。

  3.3.8市國土資源局:負責非煤礦山事故現場監測與環境危害控制。

  3.3.9市氣象局:負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

  3.3.10市人力資源和社會保障局:負責事故后勤保障、善后處理相關工作。

  3.3.11事發鄉鎮:及時匯報事故信息和情況,參與事故救援有關協調工作,服從總指揮的統一指揮。

  4.應急響應

  (1)發生非煤礦山事故后,事故單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援并報告安全生產監督管理、公安等部門及當地鄉鎮,相關部門接到報告后要立即趕赴事故現場并報告市政府辦公室。

  (2)市政府接到事故報告后,認為符合本預案啟動條件的,應立即啟動《凌海市非煤礦山事故應急救援預案》。安全生產監督管理、公安、衛生等有關部門,按照應急救援預案要求組織實施救援,不得拖延、推諉。事發鄉鎮和有關部門應當立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。

  (3)當市政府確定非煤礦山事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,立即向上級政府報告,請求上級非煤礦山事故應急救援指揮部給予支援,或請求啟動錦州市級救援預案,并積極開展救援工作。

  5.現場救援專業組的建立及職責

  市非煤礦山事故應急救援指揮部根據事故實際情況,成立下列救援專業組:

  (1)救援組:由市公安消防大隊、企業搶險隊伍組成,負責事故現場搶險和危險源控制及傷員的搜救及事故后危險狀態的排除工作。該組由市公安消防大隊負責。

  (2)傷員搶救組:由市衛生局急救中心或指定的定點醫院組成,負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員到醫院進一步治療。該組由市衛生局負責。

  (3)安全疏散警戒組:由市公安局、交通局、事故單位安全保衛人員和事發鄉鎮有關人員組成,負責對現場及周圍人員進行防護、指導人員疏散及周圍物資轉移等工作;負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由市公安局負責。

  (4)物資供應組:負責組織搶險物資的供應,組織車輛運送搶險物資。該組由市交通局和事發鄉鎮負責。

  (5)環境監督組:負責對事發地環境進行監測,評估環境的影響,制定環境修復方案并組織實施。該組由市國土資源局負責。

  (6)專家咨詢組:由有關專家組成,負責對事故提出應急救援方案和安全措施,為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由市安全生產監督管理局負責。

  (7)后勤保障組:由市政府辦公室、事故單位、事發鄉鎮組成,負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。該組由市政府辦公室負責。

  (8)事故善后工作處理組:負責協調處理傷亡人員的經濟賠償事宜,組織事故單位與當事人的協商調解工作,市人力資源和社會保障局、市安全生產監督管理局、公安局、事發鄉鎮參與。該組由事發鄉鎮負責。

  (9)新聞組:負責接待新聞媒體記者和對外發布信息。該組由市委宣傳部負責。

  6.應急救援設備

  各鄉鎮、有關部門要掌握轄區內推土機、挖掘機等工程機械的數量、分布、所有者及聯系方式等情況,并要造冊登記。各醫療單位負責提供醫療急救服務,并備用急救所需的藥品和醫療器械。

  7.預案管理

  7.1預案演練

  市應急指揮部每年至少組織1次安全生產事故應急救援演習,各專業協調指揮機構,依據子預案的內容,每年至少組織1次應急預案演習。市應急指揮部辦公室負責對各級安全生產應急預案演習工作進行指導。

  7.2預案管理與更新

  隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,以及預案實施過程中發現問題或出現新的情況,要對本預案進行及時修訂完善。

凌海市人民政府辦公室主辦
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