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凌海市人民政府辦公室關于修訂凌海市煤礦安全生產事故應急預案的通知
時間:2015-03-13 來源: 作者:

  凌海市人民政府辦公室關于修訂凌海市煤礦安全生產事故應急預案的通知

  大有經濟區管委會,各鄉鎮人民政府(場、街道辦事處),市政府有關部門:

  經市政府同意,現將新修訂的《凌海市煤礦安全生產事故應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  凌海市人民政府辦公室

  2014年7月15日

  凌海市煤礦安全生產事故應急預案

  目 錄

  1.總則

  1.1編制目的

  1.2編制依據

  2.適用范圍和工作原則

  2.1適用范圍

  2.2工作原則

  3.災害分布與危害特點

  4.應急救援資源及制度建設

  4.1建立煤礦風險抵押金制度

  4.2建立煤礦應急救援設備、器材和物資儲備制度

  4.3 建立簽訂救護協議制度

  5.應急救援指揮

  5.1指揮部職責

  5.2應急救援指揮部組成

  5.3 指揮機構設置

  6.應急救援預案的啟動和終止

  7.應急處理

  7.1指揮和協調

  7.2 緊急處置

  7.3 應急救援準備

  7.4 實施應急救援

  7.5應急救援結束

  8.相關規定和其他

  凌海市煤礦安全生產事故應急預案

  1.總則

  1.1編制目的

  為增強我市煤礦安全生產事故應急救援能力,規范煤礦事故應急救援管理和應急救援程序,科學、快速、有效、安全地處理煤礦生產安全事故,防止事故蔓延和擴大,最大限度地減少國家和人民群眾生命財產損失。

  1.2編制依據

  依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《遼寧省安全生產條例》等法律法規及有關規定,結合《錦州市煤礦安全生產事故應急救援預案》和《凌海市安全生產事故應急預案》及我市實際,制定本預案。

  2.適用范圍和工作原則

  2.1適用范圍

  本預案適用于全市范圍內煤礦生產過程中發生的需要由市政府負責處置的一般安全生產事故的應對工作,以及配合上級指揮機構對發生在本市的特別重大、重大或較大安全生產事故的應急處置工作。

  2.2工作原則

  我市煤礦安全生產事故應急救援工作,堅持政府統一指揮、部門分工、單位負責和社會救助相結合的原則,通過實施應急救援,最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。

  3.災害分布與危害特點

  我市共有9家煤礦,均分布在班吉塔鎮棉花地村和缸窯溝村境內。凌海宏興煤業有限公司開采原始煤層,屬高瓦斯礦井,煤塵具有爆炸性,煤層具有自然發火傾向性,因此有發生瓦斯、煤塵和火災事故的危險。其他8家煤礦為低瓦斯礦井,有自然發火傾向,有的煤礦開采南票礦務局小凌河煤礦淺部邊角殘煤,若通風系統出現問題,也有發生瓦斯事故的可能。

  各煤礦由于技術條件、裝備水平、管理能力、人員素質等原因,可能誘發瓦斯、頂板、火災和水害等事故。

  4.應急救援的資源及制度建設

  4.1建立煤礦風險抵押金制度

  全市煤礦企業采取風險抵押金聯保制度,保證煤礦災害應急救援。

  4.2建立煤礦應急救援設備、器材和物資儲備制度

  1.設備、器材、物資儲備以煤礦企業為主。

  2.在班吉塔鎮建立煤礦應急救援物資儲備庫,集中儲備應對事故處理的應急救援物資。

  3.定期檢查物資儲備情況,發現問題及時處理。

  4.3建立簽定救護協議制度

  各煤礦必須與就近的礦山救護隊簽定救護協議,保證發生安全事故時及時救援,減少事故的人員傷亡和財產損失。

  5.應急救援指揮

  市政府成立煤礦安全生產事故應急救援指揮部(以下簡稱指揮部),統一指揮煤礦安全生產事故應急救援工作。

  5.1指揮部職責

  認真執行國家有關安全生產事故應急救援的法律法規,組織制定、實施煤礦安全生產事故應急救援計劃。統一調配應急救援人員、物資和設備,協調有關部門應急救援和組織搶救,向政府報告事故災情和救援情況,維護社會穩定。

  5.2應急救援指揮部組成

  總 指 揮 主管安全生產工作副市長

  副總指揮 市安全生產監督管理局局長

  班吉塔鎮鎮長

  成 員 市政府辦公室分管工作負責人

  市監察局分管工作負責人

  市安全生產監督管理局分管工作負責人

  市政府煤炭監管辦公室分管工作負責人

  市公安局分管工作負責人

  市衛生局分管工作負責人

  市國土資源局分管工作負責人

  市人力資源和社會保障局分管工作負責人

  市總工會分管工作負責人

  5.3指揮機構設置

  指揮部設綜合組、現場搶險救援組、醫療衛生救護組、安全保衛組、后勤保障組、善后處理組。指揮部辦公室設在市政府煤炭監管辦公室,聯系電話:8122525。

  5.3.1綜合組。由市政府辦公室、市安全生產監督管理局、市政府煤炭監管辦公室、市監察局、市總工會組成,負責收集事故和事故救援信息并報告,傳達指揮部負責人指令,協調各組工作。

  5.3.2現場搶險救援組。由市安全生產監督管理局、市政府煤炭監管辦公室、市公安局、市國土資源局組成,負責對事故的搶險救援、現場控制和保護,提供事故現場信息和制定搶救措施。

  5.3.3醫療衛生救護組。由市衛生局組成,負責組織有關醫療機構和醫護人員,對事故傷員進行現場急救和轉移治療。

  5.3.4安全保衛組。由市公安局組成,負責事故現場警戒和保衛工作,監控有關責任人員。

  5.3.5后勤保障組。由事故單位和市政府煤炭監管辦公室、市衛生局、市人力資源和社會保障局、班吉塔鎮組成,負責事故應急救援物資準備及指揮部交給的其他工作。

  5.3.6善后處理組。由班吉塔鎮、市總工會、市政府煤炭監管辦公室、市公安局、市人力資源和社會保障局及事故單位組成,主要負責事故的善后處理工作。

  6.應急救援預案的啟動和終止

  市政府煤炭監管辦公室接到事故報告后,立即請示主管副市長,經主管副市長同意后,啟動應急救援預案。由市政府煤炭監管辦公室負責通知有關部門,有關部門負責人接到通知后,應當立即趕赴事故現場。由市政府煤炭監管辦公室和事故發生單位負責通知就近的礦山救護隊,請求應急救援。應急救援終止由指揮部決定。

  市政府辦公室:8122240;市政府煤炭監管辦公室:8122525。

  7.應急處理

  7.1指揮和協調

  煤礦安全生產事故發生后,有關應急救援隊伍在指揮部的統一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置。有關部門和人員要各司其職、各負其責,保證順利救災。

  7.2緊急處置

  煤礦安全生產事故發生后,煤礦企業和班吉塔鎮應迅速采取措施。根據事態發展變化情況,指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,立即組織成立煤礦井上和井下救援隊,任命熟悉井下情況、有救災經驗、懂救護業務、有指揮能力的人員為井下指揮員。同時立即通知就近的礦山救護隊,請求應急救援。

  7.3應急救援準備

  指揮部在認真核實事故災害性質、發生地點、涉及范圍、遇險人員分布的情況下,根據事故類型做好施救準備。

  7.3.1發生瓦斯、煤塵(爆炸、窒息、中毒等)事故時,由專業救護隊配帶救護設備對事故現場進行勘查,針對具體情況,制定搶救方案。在確認事故不會擴大的前提下,恢復井下通風及巷道支護的有關設施設備的使用功能。

  7.3.2發生頂板事故時,調集掘進及支護設備,向塌方被堵區域輸送空氣、水、食品,保證通訊聯絡。

  7.3.3發生水害事故時:由專業人員準確判定透水原因、地點及涌水量等情況后,調集排水設施,排除井下積水,保證通風和恢復通訊聯絡。

  7.3.4發生其它事故時,做好相應的物資準備,保證救援工作順利進行。

  7.4實施應急救援

  由指揮部組織專業隊伍按施救方案和有關施救規定,本著“先救人后滅災”的原則搶救遇險人員。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、并進行拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,妥善保存現場重要痕跡、物證等。

  7.5 應急救援結束

  當遇險人員全部得救,遇難人員情況清楚,事故現場得到控制,環境符合有關標準,次生和衍生事故隱患消除后,經指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。

  8.相關規定及其他

  (1)各煤礦企業也要制定事故應急救援預案,事故應急救援預案每半年進行1次審查并及時調整或修改,并上報市政府煤炭監管辦公室備案。

  (2)做好事故應急救援預案的宣傳、貫徹工作,提高相關人員重特大事故預防意識,制定相應的事故防范措施,有效預防各類事故發生。有關部門和煤礦企業要每年組織1次應急救援演練,保證煤礦從業人員掌握應急狀態下應采取的安全措施。

  (3)對煤礦事故救援過程中常發生的次生災害,有關部門要冷靜、沉著、果斷地進行救災,防止事故擴大蔓延。

  (4)應急救援費用由事故單位承擔。

  (5)本預案由市安全生產監督管理局負責解釋。

凌海市人民政府辦公室主辦
地址:遼寧省凌海市青年大街96號 郵政編碼:121200 電話:86-0416-8196819 Email:lhszfwz@163.com
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