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農業部關于印發《農藥使用安全事故應急預案》的通知
時間:2015-09-03 來源: 作者:
商務部 、中宣部 、國家發展和改革委員會 、公安部 、財政部 、鐵道部 、交通部 、農業部、衛生部 、海關總署、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局 、國家統計局、國家食品藥品監督管理局、國家糧食局關于印發全國生活必需品市場供應應急預案的通知

商運發[2004]198號

  各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務廳(局)、經貿委(商委、商業局、內貿辦、財貿辦)、黨委宣傳部、發展改革委(計委)、公安廳(局)、財政廳(局)、鐵路局、交通廳(委、局)、農業(農牧漁業、農林、畜牧、漁業)廳(委、辦、局)、衛生廳(局)、海關總署廣東分署、海關總署駐天津、上海特派辦、各直屬海關、工商行政管理局、質量技術監督廳(局)、統計局、食藥監(藥監)廳(局)、糧食局:

  商務部、中宣部、發展改革委、公安部、財政部、鐵道部、交通部、農業部、衛生部、海關總署、工商總局、質檢總局、統計局、食品藥品監管局、糧食局關于《全國生活必需品市場供應應急預案》已經國務院批準,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    附件:全國生活必需品市場供應應急預案

二OO四年四月二十九日

附件

全國生活必需品市場供應應急預案

商務部 中宣部 發展改革委 公安部 財政部

鐵道部 交通部 農業部 衛生部 海關總署 工商總局

質檢總局 統計局 食品藥品監管局 糧食局

      為有效預防和及時消除因突發事件引發的生活必需品市場異常波動,滿足居民日;旧钚枰,維護社會穩定,制定本預案。

    一、組織領導和部門分工

    (一)組織領導。

     生活必需品市場異常波動應急工作由政府統一領導,有關部門分工負責,密切配合。為加強對生活必需品市場供應工作的組織領導,充分發揮各職能部門的作用,建立分工負責、配合協調的工作機制,成立生活必需品市場供應協調小組(以下簡稱協調小組),由商務、宣傳、發展改革、物價、公安、財政、鐵道、交通、農業、衛生、海關、工商、質檢、統計、食品藥品監管、糧食等部門及有關單位負責同志組成。協調小組在各級人民政府領導下開展市場供應工作,辦公室設在同級人民政府商務主管部門,具體負責日常工作。

    (二)部門分工。

      商務部門牽頭負責生活必需品市場供應工作,具體負責市場供應應急工作的綜合協調和部門銜接,做好肉類、食糖、邊銷茶等商品的儲備管理及市場調控工作,完善應急商品投放網絡建設,會同海關、質檢等有關部門組織部分重要商品的進口;宣傳部門做好新聞媒體的監督管理工作,按照有利于市場穩定的方式組織宣傳報道;發展改革部門及糧食部門負責國家儲備糧、油的投放和市場供應,組織糧油企業做好加工銷售工作,發展改革部門及時協調應急處理所需生活必需品的生產、綜合運輸協調,加強價格監督管理,必要時實施價格干預措施或者緊急措施,開展價格監督檢查,堅決打擊價格違法行為,保持市場價格穩定;公安部門負責維護生活必需品供應場所的治安秩序,及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動;財政部門保障市場供應應急事項所需的合理費用及時到位;鐵道、交通部門根據調運方案,及時組織應急商品的鐵路、公路、水路運輸;農業部門負責根據市場需求,及時組織農產品、畜產品和水產品的生產、供應,負責種植、養殖環節的質量安全監督;衛生部門負責對食品流通及生產經營的衛生監督管理,并處理食品污染及危害人體健康的事件;工商部門負責規范市場主體經營行為,進行市場監管,查處流通領域侵犯消費者權益的案件,嚴厲查處打擊假冒偽劣商品等各類違法經營活動,維護市場秩序;質檢部門負責生產環節的產品質量監督管理和生產、流通環節的計量監督管理工作,嚴厲查處生產的假冒偽劣產品等違法活動和生產、流通環節的計量違法活動;食品藥品監督管理部門負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大食品安全事故的查處。

      二、市場異常波動的級次

      生活必需品市場異常波動是指糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產品、食鹽、食糖、邊銷茶和衛生清潔用品等生活必需品供求關系突變,在較大范圍內引起搶購,導致一類以上的商品價格一周內上漲30%以上或出現較大面積商品脫銷。糧食、食用油市場異常波動級次劃分按照《全國糧食應急預案》(另發)有關規定執行。其它生活必需品的市場異常波動按照影響范圍大小分為二級:一級為一個省、自治區、直轄市以上的全國或跨地區發生的市場異常波動;二級為一個省、自治區、直轄市內跨地市(區)或一個計劃單列市、省會城市內跨區發生的市場異常波動。

     (一)有下列情況之一的,為一級市場異常波動:

       1.在1個以上直轄市發生市場異常波動;

       2.在2個以上省會城市或計劃單列市發生市場異常波動;

       3.在相鄰省份的相鄰區域有2個地級以上城市發生市場異常波動;

       4.在數個。ㄗ灾螀^)內呈多發態勢的市場異常波動;

       5.特殊情況需要劃為一級市場異常波動的。

    (二)有下列情況之一的,為二級市場異常波動:

     1.在1個省會城市或計劃單列市發生市場異常波動;

     2.在1個省、自治區內2個以上地級市發生市場異常波動;

      3.特殊情況需要劃為二級市場異常波動的。

     按照合理劃分中央和地方經濟社會事務的管理權限原則,糧食、食用油的應急工作,由發展改革委、糧食局會同商務部等部門按照《全國糧食應急預案》的有關規定組織實施。其它生活必需品的市場異常波動的應急工作,屬于一級市場異常波動的由商務部會同有關部門組織協調,屬于二級市場異常波動的由省級商務部門會同有關部門組織協調。各級次市場異常波動發生后,各級商務部門都必須按程序以最快的速度向當地人民政府和商務部報告,同時抄報有關主管部門,并在各級人民政府的統一領導下開展工作。發生一級市場異常波動時,商務部會同有關部門組成的協調小組啟動全國生活必需品市場供應應急預案;發生二級市場異常波動時,。ㄗ灾螀^、直轄市)、地(市)、縣人民政府商務等行政主管部門組成的協調小組啟動相應的應急預案。

     三、市場異常波動的監測

     為及時發現并有效控制市場異常波動,對大中城市生活必需品市場進行監測并實行信息報送制度,監測范圍和報送時間由商務部確定。各直轄市、計劃單列市、省會城市及有關地級市商務部門負責督促定點監測企業按要求及時、準確、完整地報送有關數據資料。

     各地商務部門除做好重點企業信息監測工作外,還要深入當地大型農副產品批發市場、綜合超市和其他商品銷售場所,現場檢查生活必需品價格、供應變化情況。對早期發現的潛在隱患以及可能發生的市場異常波動,必須依照規定的報告程序和時限及時報告。商務部對各類信息進行匯總,科學分析、綜合評價監測數據,及時向國務院報告,同時抄送有關部門。

     四、市場異常波動的報告及確認

     大型批發、零售企業如出現搶購,導致一類以上的商品價格一周內上漲30%以上或出現斷檔脫銷現象,應當在1小時內向當地商務部門報告;監測到市場異常波動或接到報告的商務部門,應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證,在2小時內向本級人民政府報告,同時向上級商務部門和商務部報告,并抄報有關主管部門。經核實確證為二級市場異常波動的,省級商務部門應在核實確證1小時內向當地人民政府和商務部報告,立即組織有關單位研究啟動應急預案,并向周邊地區商務部門通報情況,商務部在接到報告2小時內向各省、自治區、直轄市、計劃單列市、省會城市商務部門發布黃色預警警報。如確證為一級市場異常波動的,商務部應在核實確證后2小時內向國務院報告,并抄送有關主管部門,立即組織有關單位研究采取應急措施,同時向各省、自治區、直轄市、計劃單列市、省會城市商務部門發布紅色預警警報。

     五、控制措施

    一旦發現市場異常波動,要采取切實有效措施進行控制。

     (一)宣傳部門及時協調報刊、廣播、電視等新聞媒體報道政府負責人或商務部門負責人向社會通報市場供求狀況,消除消費者心理恐慌,正確引導消費;

     (二)商務部門督促流通企業與生產者、供應商積極組織貨源,動用商業庫存,保障市場供應;

     (三)從周邊未發生市場波動的地區緊急調運商品,進行異地商品余缺調劑;

     (四)動用儲備物資投放市場。首先動用地方儲備物資投放市場,當地方儲備物資不足時,再按規定權限組織動用中央儲備物資投放市場;

     (五)當國內資源不足時,迅速組織進口;

     (六)按市場異常波動發生前的合理價格緊急調集生活必需品、交通工具以及相關設施;

     (七)在情況特別嚴重時,對食品等基本生活必需品暫時實行統一發放、分配和定量銷售。

      六、保障措施

     (一)國家建立糧食、食用油、食糖、食鹽、肉類、邊銷茶等生活必需品儲備制度,省、自治區、直轄市、計劃單列市、省會城市應建立相應的地方儲備制度,農業產業化龍頭企業和大型商業企業應保留必要的企業周轉儲備。

     (二)公安、工商、質檢、發展改革部門加大執法力度,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動,依法從重從快懲處。必要時實行價格干預措施或緊急措施。

     (三)建立應急商品鐵路、公路、水路運輸“快速通道”,不得亂設關卡進行檢查,確保應急商品運輸暢通。

     (四)按照各級政府指令組織調運、投放應急商品發生的各項額外費用,分別由各級財政合理補助,以形成快速反應、保障有力的市場調控機制,穩定市場應急商品供應。

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