無標題文檔
應急預案
您的位置:首頁>>應急管理>>應急預案
凌海市人民政府辦公室關于印發新修訂的凌海市自然災害救助應急預案的通知
時間:2018-08-15 來源: 作者:

凌海市自然災害救助應急預案

 
目 錄

 
1總則
    1.1編制目的
    1.2編制依據
    1.3適用范圍
    1.4工作原則
2組織指揮體系
    2.1市減災委員會
    2.2成員單位及職責
    2.3市減災委辦公室及職責
    2.4災區工作組及職責
3災害預警響應
    3.1啟動條件
    3.2啟動程序
    3.3預警響應措施
    3.4預警響應終止
4信息報告與發布
    4.1信息報告
    4.2信息發布
5應急響應
    5.1Ⅰ級響應
    5.2Ⅱ級響應
    5.3Ⅲ級響應
    5.4啟動條件調整
    5.5響應終止
6災后救助與恢復重建    
    6.1過渡期生活救助
    6.2冬春救助
    6.3倒損住房恢復重建
7保障措施
    7.1資金保障
    7.2物資保障
    7.3通信和信息保障
    7.4裝備和設施保障
    7.5人力資源保障
    7.6社會動員保障
    7.7科技保障
    7.8宣傳和培訓
8附則
    8.1預案演練
    8.2預案管理
    8.3預案解釋
    8.4預案實施時間
    

凌海市自然災害救助應急預案
    
    1 總則
    1.1編制目的
    建立健全應對突發重大自然災害救助體系和運行機制,規范應急救助行為,提高應急救助能力,最大程度地減少人民群眾生命和財產損失,確保受災人員基本生活,維護災區社會穩定。
    1.2編制依據
    《中華人民共和國突發事件應對法》、《自然災害救助條例》、《遼寧省突發事件應對條例》、《遼寧省自然災害救助應急預案》、《錦州市突發總體應急預案》、《錦州市自然災害救助應急預案》等。
    1.3適用范圍
    本預案適用于我市范圍內發生的干旱、洪澇災害、臺風、風雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,風暴潮、海嘯等海洋災害,森林火災、生物災害等自然災害的應急救助。
    其他類別突發事件,根據需要可參照本預案開展應急救助工作。
    1.4工作原則
    以人為本,確保受災人員基本生活;統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主;政府主導、社會互助、群眾自救,充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。
    2 組織指揮體系
    2.1市減災委員會
    凌海市減災委員會(以下簡稱市減災委)負責組織、協調全市的自然災害救助工作,協調開展重特大自然災害救助活動。市減災委主任由分管民政工作的副市長擔任,副主任由市民政局局長擔任,秘書長由市民政局分管減災救災的副局長擔任。
    市政府對自然災害救助組織協調工作有明確授權的,按市政府授權執行。
    2.2成員單位及職責
    市減災委成員單位由市民政局、市委宣傳部、市政府應急管理辦公室、市發展和改革局、市教育局、市科學技術和知識產權局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市環境保護局、市住房和城鄉規劃建設局、市交通局、市農業辦公室、市農村經濟發展局、市水利局、市林業果樹局、市海洋與漁業局、市經濟和商務局、市供銷合作社聯合社、市糧食局、市廣播電視服務中心、市衛生和計劃生育局、市市場監督管理局、市統計局、市人民防空辦公室、市氣象局、市紅十字協會、市慈善總會、凌海供電有限責任公司、中國移動凌海分公司、中國聯通凌海分公司、中國電信凌海市分公司、中國人民保險公司凌海支公司、凌;疖囌、市人民武裝部、武警第一機動總隊機動第一支隊2號區、武警第一機動總隊機動第二支隊凌海分營區、武警凌海市中隊、市公安消防大隊等部門和單位組成,各成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。
    2.3市減災委辦公室及職責
    市減災委辦公室設在市民政局,辦公室主任由市民政局分管減災救災工作的副局長擔任。市減災委辦公室負責與相關部門、各鄉鎮的溝通聯絡,制定并協調組織實施防災減災政策制度,組織開展災情會商評估、災害救助等工作,協調落實有關支持措施。
    由市政府統一組織開展的抗災救災,按有關規定執行。
    2.4災區工作組及職責
    市減災委根據自然災害應急救助工作需要和市政府的安排部署,可設立災區前線災情評估、轉移安置、后勤保障、醫療防疫、安全保衛、恢復重建、宣傳報道等工作組。
    2.4.1災情評估組。由市民政局、市水利局、市農業辦公室、市農村經濟發展局、市國土資源局、市環境保護局、市氣象局、市人民防空辦公室、市統計局等部門組成,負責災情信息的核查、會商、評估、上報工作;負責災情、災區需求及救災工作動態信息在減災委成員間的共享;根據需要組織相關人員進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估。地震災害情況統計、損失評估和上報工作,由市人民防空辦公室負責。
    2.4.2轉移安置組。由市民政局、武警第一機動總隊機動第一支隊2號區、武警第一機動總隊機動第二支隊凌海分營區、市人民武裝部、市住房和城鄉規劃建設局、市水利局、市紅十字協會、市慈善總會等部門和單位組成,協助災區鄉鎮提出受災人員安置計劃、安置點建設規劃,指導安置點建設和受災人員轉移安置工作。
    2.4.3后勤保障組。由市民政局、市財政局、市交通局、市農業辦公室、市農村經濟發展局、市供銷合作社聯合社、市糧食局、市經濟和商務局、凌海供電有限責任公司、中國移動凌海分公司、中國聯通凌海分公司、中國電信凌海市分公司、凌;疖囌、市人民武裝部等單位組成,負責搶險救災的通訊、交通、電力保障;負責運送搶險救災人員和救災物資,為受災人員轉移提供必要的交通工具;負責為受災人員提供衣、食、住等物資保障,監督救災應急措施落實和救災款物發放。
    2.4.4醫療防疫組。由市衛生和計劃生育局、市市場監督管理局等部門組成,負責為受災人員和搶險救災人員提供醫療救治和心理援助;搶險救災的藥品和醫療器械的質量監督;災區衛生防疫、疫情監測以及飲水食品衛生安全。
    2.4.5安全保衛組。由市公安局、武警凌海市中隊、市公安消防大隊等部門和單位組成,負責災區的社會治安、消防安全和道路交通應急管理,維護災區社會穩定。協助組織受災人員緊急轉移安置工作。
    2.4.6恢復重建組。由市發展和改革局、市民政局、市經濟和商務局、市財政局、市教育局、市國土資源局、市環境保護局、市住房和城鄉規劃建設局、市交通局、市農業辦公室、市農村經濟發展局、市海洋與漁業局、市水利局、市林業果樹局、凌海供電有限責任公司、中國人民保險公司凌海支公司等部門和單位組成,負責災后居民房屋、市政公用基礎設施安全應急評估,指導恢復重建選址和規劃工作,幫助災區因災倒塌和損壞的居民住房、學校、醫院及交通、水利、電力、通訊等基礎設施的恢復重建。
    2.4.7宣傳報道組。由市委宣傳部、市廣播電視服務中心等部門組成,主要負責搶險救災工作的宣傳報道工作,必要時經市減災委主任同意,組織召開新聞發布會。
    3 災害預警響應 
    市氣象局、市水利局、市國土資源局、市海洋與漁業局、市林業果樹局、市農業辦公室、市農村經濟發展局等部門應及時向市減災委辦公室和成員單位通報災害預警預報信息,根據需要及時提供地理信息數據。
   3.1啟動條件 
  有關部門發布自然災害預警預報信息,出現可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活,需要提前采取應對措施的情況。 
  3.2啟動程序 
  市減災委辦公室根據有關部門發布的災害預警信息,對可能出現的災害進行預評估,當可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活、需提前采取應對措施時,啟動預警響應。 
    3.3預警響應措施 
  預警響應啟動后,視情采取以下一項或多項措施: 
   。ㄒ唬┫蚩赡苁苡绊憛^域的鄉鎮通報預警信息,提出災害救助工作要求。 
 。ǘ┘訌姂敝凳,密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢,對災害可能造成的損失進行動態評估,及時調整應對措施。
 。ㄈ┩ㄖ嘘P部門做好救災物資準備,必要時提前調撥。啟動救災物資調運應急聯動機制。 
   。ㄋ模┡沙鲱A警響應工作組,實地了解災害風險,檢查指導防災救災準備工作。 
   。ㄎ澹┫蚴姓、市減災委、市減災委成員單位報告或通報預警響應啟動情況。
   。┘皶r向社會發布預警響應啟動情況。 
    3.4 預警響應終止 
    災害風險解除或演變為災害后,市減災委辦公室決定終止預警響應,由發布預警信息的部門及時通報市減災委成員單位和涉及地區,并及時向社會發布。 
    4 信息報告與發布 
  各鄉鎮為災情的統計單位。市民政局按照《自然災害情況統計制度》和《特別重大自然災害損失統計制度》,做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間信息共享工作。
   4.1信息報告
  對于突發性自然災害,各鄉鎮應在災害發生后1小時內將本行政區域的災情向市民政局報告;市民政局在接到災情信息1小時內審核、匯總,向市政府和錦州市民政局報告(下一級人民政府向上一級人民政府的災情信息報告時限按有關規定執行)。
  對于造成鄉鎮行政區域內人員死亡(含失蹤)或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的自然災害,各鄉鎮應在災害發生后立即報告市民政局,市民政局接到鄉鎮報告后,應立即將匯總后的災情向市政府報告。對于造成行政區域內10人以上死亡(含失蹤)或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的自然災害,市民政局在上報市政府的同時,應立即上報錦州市民政局、省民政廳和民政部。
  重特大自然災害災情穩定前,需執行災情24小時零報告制度;各鄉鎮每天8時30分之前匯總上報市民政局,市民政局每天9時前向錦州市民政局報告災情。災情穩定后,受災鄉鎮應在2個工作日內完成本級損失的核定并報市民政局,市民政局應在接報后3日內審核、匯總災情數據并向市政府和錦州市民政局報告。 
  對于干旱災害,各鄉鎮應在旱情初露、群眾生產和生活受到一定影響時,匯總情況后上報市民政局;在旱情發展過程中,每10日續報1次,直至災情解除后及時核報。 
    各鄉鎮要建立健全災情會商制度,減災委或民政部門要定期或不定期組織災情會商,全面客觀評估、核定災情數據。
    4.2信息發布
    信息發布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發布形式包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。要主動通過重點新聞網站或政府網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發布信息。
    災情穩定前,市政府將指定有關部門和媒體及時向社會滾動發布自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態、成效、下一步安排等情況;災情穩定后,應當及時評估、核定并由市政府指定部門(單位、機構)按有關規定發布自然災害損失情況。                                                                                               
    5應急響應 
    根據自然災害的危害程度等因素,市自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級, Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級響應由市減災委協調指揮。 
    5.1.Ⅰ級響應 
   5.1.1 啟動條件 
   。ㄒ唬┼l鎮行政區域內,發生重特大自然災害,1次災害過程出現下列情況之一的: 
   1.死亡5人以上(含本數,下同); 
   2.緊急轉移安置或需緊急生活救助5000人以上,1萬人以下; 
  3.倒塌和嚴重損壞房屋500間或200戶以上,2000間或500戶以下; 
  4.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數為1萬人以上、2萬人以下。
    (二)市政府決定的其他情況。 
    5.1.2 啟動程序
    災害發生后,市減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,向市減災委提出啟動Ⅰ級響應的建議;市減災委主任決定啟動Ⅰ級響應。 
  5.1.3 響應措施 
  由市減災委統一組織、協調市級層面的自然災害救助工作,市減災委成員單位有關人員實行24小時值班,按照各自職責,市減災委及其成員單位視情采取以下措施:
 。ㄒ唬┱匍_由市減災委主任主持會商會,市減災委成員單位及有關受災鄉鎮參加,對指導支持災區減災救災重大事項作出決定。 
 。ǘ┦袦p災委負責人率有關部門赴災區指導自然災害救助工作,或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。 
   。ㄈ┦袦p災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態信息,組織災情會商,按照有關規定統一上報災情,及時提出并發布災區需求。市減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態信息共享,每日向市減災委辦公室通報有關情況。
  。ㄋ模└鶕l鎮申請和有關部門對災情的核定情況,市財政局、市民政局及時下撥本級自然災害生活補助資金。市民政局為災區緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施的落實和救災款物的發放;市交通局協調指導開展救災物資、人員運輸工作。 
 。ㄎ澹┦泄簿、市公安消防大隊負責災區社會治安、消防安全和道路交通應急管理,協助組織災區群眾緊急轉移,參與配合有關救災工作。市人民武裝部、武警第一機動總隊機動第一支隊2號區、武警第一機動總隊機動第二支隊凌海分營區部隊根據有關鄉鎮和部門請求,組織協調軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加救災,必要時協助鄉鎮運送、發放救災物資。 
   。┦屑Z食局保障成品糧油市場供應價格穩定。市經濟和商務局、市供銷合作社聯合社、市市場監督管理局組織協調救援裝備、防護和消殺用品、醫藥等生產供應工作。中國移動凌海分公司、中國聯通凌海分公司、中國電信凌海市分公司等通訊公司做好應急通信保障工作。市住房和城鄉規劃建設局指導災后房屋建筑和市政公用基礎設施工程的安全應急評估等工作。市衛生和計劃生育局及時組織醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、衛生防疫和心理援助等工作。市科學技術和知識產權局提供科技方面的綜合咨詢建議,協調適用于災區救援的科技成果支持救災工作。
   。ㄆ撸┦形麄鞑、市廣播電視服務中心、市公安局組織做好新聞宣傳、網絡輿論引導等工作。
 。ò耍┦忻裾忠暻榻M織救災捐贈活動,統一接收、管理、分配救災捐贈款物。指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。市紅十字協會和市慈善總會依法開展救災募捐活動,參與救災工作。 
 。ň牛那榉定后,市減災委辦公室組織評估、核定并按有關規定統一發布自然災害損失情況,開展災害社會心理影響評估,并根據需要組織開展災后救助和心理援助。 
 。ㄊ┦袦p災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。 
  由市政府統一組織開展的抗災救災,按有關規定執行。 
  5.2Ⅱ級響應 
  5.2.1 啟動條件 
  (一)鄉鎮行政區域內,發生重特大自然災害,一次災害過程出現下列情況之一的: 
   1.死亡3人以上,5人以下(不含本數,下同); 
   2.緊急轉移安置或需緊急生活救助2000人以上,5000人以下; 
   3.倒塌和嚴重損壞房屋300間或100戶以上,500間或200戶以下; 
   4.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需市政府救助人數為5000人以上、1萬人以下。 
 。ǘ┦姓疀Q定的其他情況。 
  5.2.2 啟動程序 
  災害發生后,市減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,向市減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議;市減災委副主任決定啟動Ⅱ級響應。 
  5.2.3 響應措施 
  由市減災委統一組織、領導、協調市級層面的自然災害救助工作,市減災委及其成員單位視情采取以下措施: 
 。ㄒ唬┦袦p災委副主任主持會商會,市減災委成員單位及有關受災鄉鎮參加,分析災區形勢,研究落實對災區的救災支持措施。 
 。ǘ┡沙鲇墒袦p災委或市民政局負責人帶隊、有關部門參加的工作組赴災區慰問受災人員,核查災情,指導受災鄉鎮開展救災工作。 
 。ㄈ┦袦p災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態信息,組織災情會商,按照有關規定統一上報災情,及時提出并發布災區需求。市減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態信息共享,每日向市減災委辦公室通報有關情況。 
   。ㄋ模└鶕l鎮申請和有關部門對災情的核定情況,市財政局、市民政局及時下撥本級自然災害生活補助資金。市民政局為災區緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施的落實和救災款物的發放;市交通局加強救災物資運輸,組織協調指導開展救災物資、人員運輸工作。市衛生和計劃生育局根據需要,及時派出醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、衛生防疫和心理援助等工作。
   。ㄎ澹┦形麄鞑、市廣播電視服務中心等單位指導做好新聞宣傳、網絡輿論引導等工作。
 。┦忻裾种笇鐣M織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。視情向社會發布接受救災捐贈的公告,組織開展救災捐贈活動。市紅十字協會和市慈善總會依法開展救災募捐活動,參加救災工作。 
 。ㄆ撸那榉定后,市減災委辦公室組織評估、核定并按有關規定統一發布并上報自然災害損失情況。開展災害社會心理影響評估,并根據需要組織開展災后救助和心理援助。 
 。ò耍┦袦p災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。 
  5.3Ⅲ級響應 
  5.3.1 啟動條件 
 。ㄒ唬┼l鎮行政區域內,發生重大自然災害,一次災害過程出現下列情況之一的: 
   1.死亡1人以上, 3人以下; 
   2.緊急轉移安置或需緊急生活救助500人以上,2000人以下; 
   3.倒塌和嚴重損壞房屋100間或50戶以上,300間或100戶以下; 
   4.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需市政府救助人數為2000人以上、5000人以下。 
 。ǘ┦姓疀Q定的其他情況。 
  5.3.2 啟動程序 
  災害發生后,市減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,向市減災委提出啟動Ⅲ級響應的建議;市減災委秘書長決定啟動Ⅲ級響應。 
  5.3.3 響應措施 
  由市減災委秘書長組織協調本級層面的自然災害救助工作,市減災委辦公室和相關成員單位視情采取以下措施:
 。ㄒ唬┦袦p災委辦公室組織有關部門及受災地區召開會商會,分析災區形勢,研究落實對災區的救災支持措施。 
 。ǘ┡沙鲇墒忻裾重撠熑藥ш、有關部門參加的工作組趕赴災區慰問受災人員,核查災情,協助指導受災地區開展救災工作。 
 。ㄈ┦袦p災委辦公室與災區保持密切聯系,及時掌握并按照有關規定統一上報災情和救災工作動態信息。有關部門組織領導新聞宣傳工作。
 。ㄋ模└鶕l鎮申請和有關部門對災情的核定情況,市財政局、市民政局及時下撥本級自然災害生活補助資金。市民政局為災區緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施的落實和救災款物的發放;市交通局、凌;疖囌镜炔块T協調指導開展救災物資、人員運輸工作。市衛生和計劃生育局指導受災鄉鎮做好醫療救治、衛生防疫和心理援助工作。 
 。ㄎ澹那榉定后,市減災委辦公室指導受災鄉鎮評估、核定自然災害損失情況。 
 。┦袦p災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。 
  5.4啟動條件調整 
    5.4.1對災害發生在敏感時間、敏感地區和救助能力特別薄弱地區等特殊情況,或災害對受災鄉鎮經濟社會造成重大影響時,啟動市自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。
    5.4.2 1次災害過程同時影響2個及以上鄉鎮時,災情合并統計,以受影響最重的鄉鎮為主啟動應急響應。
    5.5響應終止 
  救災應急工作結束后,由市減災委辦公室提出建議,啟動響應的單位決定終止響應。 
    6 災后救助與恢復重建 
  6.1過渡期生活救助 
  6.1.1重特大、重大災害發生后,市減災委辦公室組織有關部門及受災鄉鎮評估災區過渡期生活救助需求情況。
   6.1.2市財政局、市民政局及時撥付本級過渡期生活救助資金。需申請上級支持,及時向錦州市財政、民政部門提交請款報告。市民政局指導災區鄉鎮做好過渡期生活救助的人員核定、資金發放等工作。 
  6.1.3市民政局、市財政局監督檢查災區過渡期生活救助政策和措施的落實,定期通報災區救助工作情況,過渡期生活救助工作結束后組織績效評估。 
  6.2冬春救助 
  自然災害發生后的當年冬季、次年春季,受災鄉鎮為生活困難的受災人員提供基本生活救助。 
  6.2.1市民政局每年9月下旬開始冬春受災人員生活困難情況調查,會同受災鄉鎮,組織有關人員赴災區開展受災人員生活困難狀況評估,核實情況。
  6.2.2受災鄉鎮應及時統計、匯總數據,并于當年10月10日前將本鄉鎮匯總數據上報市民政局,市民政局于當年10月底前統計、評估我市受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求,核實救助對象,編制工作臺賬,制定救助工作方案,經市政府批準后組織實施,并上報錦州市民政局備案。 
  6.2.3根據鄉鎮或有關部門的資金申請,結合災情評估情況,市民政局、市財政局確定市本級資金補助方案,上報需上級民政部門支持補助資金的申請報告,及時下撥自然災害生活補助資金,專項用于幫助解決冬春受災人員吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。 
  6.2.4市民政局通過開展救災捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災人員的過冬衣被問題,組織有關部門和專家評估全市冬春期間中期和終期救助工作的績效。市發展和改革局、市財政局、市農村經濟發展局等部門落實好以工代賑、災歉減免政策,市糧食局確保糧食供應。 
  6.3倒損住房恢復重建 
  因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿,以受災戶自建為主,由各鄉鎮負責組織實施。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠、保險理賠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要因地制宜確定方案,科學安排項目選址,合理布局,充分考慮災害因素,避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、泄洪通道等,提高抗災設防能力,確保安全。 
  6.3.1市民政局根據鄉鎮倒損住房核定情況,視情組織評估小組,參考其他災害管理部門評估數據,對因災住房倒損情況進行綜合評估。 
    6.3.2市民政局按照中央和省倒損住房恢復重建資金補助標準,提出市本級資金補助建議和申請上級資金補助方案,由市財政局審核后下達市本級補助資金,聯合市財政局上報需上級支持補助資金的申請報告,及時下達省及中央補助資金。 
  6.3.3住房重建工作結束后,鄉鎮應采取實地調查、抽樣調查等方式,對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估,并將評估結果報市民政局。市民政局收到鄉鎮上報本行政區域內的績效評估情況后,通過組成督查組開展實地抽查等方式,對全市倒損住房恢復重建補助資金管理工作進行績效評估。 
  6.3.4市住房和城鄉規劃建設局負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監督等工作。其他相關部門按照各自職責,做好重建規劃、選址,制定優惠政策,支持做好住房重建工作。 
    6.3.5由市政府統一組織開展的恢復重建,按有關規定執行。
    7保障措施 
    7.1資金保障
    市民政局、市財政局、市發展和改革局等部門,根據《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》和《遼寧省自然災害生活救助補助資金管理暫行辦法》等規定,安排本級資金預算,建立和完善救災資金分擔機制,加大地方救災資金投入力度。
    7.1.1市政府將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制,將自然災害救助資金、自然災害救助工作經費納入財政預算。
    7.1.2市財政局每年綜合考慮有關部門災情預測和上年度實際支出等因素,合理安排市自然災害生活補助資金,專項用于幫助解決遭受重特大、重大自然災害鄉鎮受災人員的基本生活困難。
    7.1.3市政府應根據經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本等因素,適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。
    7.1.4自然災害救助預算資金不足時,市財政局通過預備費保障受災人員生活救助需要。
    7.2物資保障 
  7.2.1加強市救災物資儲備庫建設,完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能,自然災害多發、易發鄉鎮應當根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況,按照布局合理、規模適度的原則,設立救災物資儲備庫點。救災物資儲備庫(點)建設應統籌考慮各行業應急處置、搶險救災等方面需要。
    7.2.2制定救災物資儲備規劃,合理確定儲備品種和規模;建立健全救災物資采購和儲備制度,每年根據應對重大自然災害的要求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則,健全應急采購和供貨機制。 
    7.2.3嚴格執行救災物資質量技術標準、儲備庫建設和管理標準,完善全市救災物資儲備管理信息系統。建立健全救災物資分級存儲,統籌調撥,實物補償機制。建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。
    7.3通信和信息保障 
  7.3.1中國移動凌海分公司、中國聯通凌海分公司、中國電信凌海市分公司等基礎電信運營企業應依法保障災情傳送的暢通。自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎,合理組建災情專用通信網絡,確保信息暢通。 
  7.3.2加強縣級災情管理系統建設,指導鄉鎮建設、管理救災通信網絡,確保本級和各鄉鎮及時準確掌握重大災情。 
  7.3.3充分利用現有資源、設備,建立災害信息共享平臺,完善部門間信息共享機制。
  7.4裝備和設施保障
  有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統,并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。 
  根據當地居民人口數量和分布等情況,利用公園、廣場、體育場館等公共設施,統籌規劃設立應急避難場所,并設置明顯標志。自然災害多發、易發鄉鎮可規劃建設專用應急避難場所。 
  7.5人力資源保障 
  7.5.1加強自然災害各類專業救援隊伍建設,加強災害管理人員隊伍建設,提高自然災害救助能力。支持、培育和發展相關社會組織和志愿者隊伍,鼓勵其在救災工作中發揮積極作用。 
  7.5.2組織民政、國土資源、環境保護、交通、水利、農業、商務、衛計、安監、林業、地震、氣象、海洋、紅十字會等方面專家,重點開展災情會商、赴災區的現場評估及災害管理的業務咨詢工作。 
  7.5.3推行災害信息員培訓制度和職業資格證書制度,建立健全覆蓋縣、鄉鎮、村(社區)的災害信息員隊伍。村(居)民委員會、企業事業單位應當設立專職或者兼職的災害信息員。 
    7.6社會動員保障
    7.6.1完善救災捐贈管理相關政策,建立健全救災捐贈動員、運行和監督管理機制,規范救災捐贈的組織發動、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個環節的工作。
    7.6.2完善非災區支援災區、輕災區支援重災區的救助對口支援機制。
    7.6.3科學組織、有效引導,充分發揮鄉鎮政府、村(居)民委員會、企事業單位和志愿者在災害救助中的作用。
    7.7科技保障
    7.7.1建設自然災害救助應急指揮系統,實現災情、災區需要及救災工作動態信息共享。
    7.7.2整合民政、國土資源、水利、農發、衛計、安監、林業、地震、氣象、海洋漁業等部門災害風險調查信息,建設全市自然災害風險數據庫。
    7.7.3支持和鼓勵院校、科研院所、企事業單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究和技術開發,建立合作機制,鼓勵減災救災政策理論研究。
    7.8宣傳和培訓
    7.8.1組織開展防災減災救災宣傳活動,宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識,組織 “防災減災日”、“國際減災日”等活動,加強防災減災科普宣傳,增強公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社區減災活動,推動綜合減災示范社區建設。
    7.8.2組織開展對災害管理人員和專業應急救援隊伍、社會組織和志愿者的培訓。
    8 附 則 
  8.1預案演練 
    市減災委辦公室協同市減災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。 
    8.2預案管理 
  本預案由市民政局制訂,報市政府批準后實施。預案實施后市減災委辦公室適時召集有關部門和相關人員進行評估,并視情況變化作出相應修改后報市政府審批。各鄉鎮的自然災害救助綜合協調機構根據本預案修訂本鄉鎮自然災害救助應急預案。 
    8.3預案解釋 
  本預案由市民政局負責解釋。 
    8.4預案實施時間 
    本預案自印發之日起實施。
    






凌海市人民政府辦公室主辦
地址:遼寧省凌海市青年大街96號 郵政編碼:121200 電話:86-0416-8196819 Email:lhszfwz@163.com
網站保留所有權,未經許可,任何單位和個人不得在任何媒體上擅自轉載和引用本網站內容


遼ICP備06012455號 網站標識碼:2107810001 遼公網安備 21078102000195號

站點地圖 (建議將您的電腦分辨率調整為1024*768瀏覽本站)
体彩浙江20选5中奖 福彩3d试机号今天金码 2002年第22期码报开奖结果 快乐赛车快乐飞艇是私彩嘛 快乐8下载安装 新疆时时彩开奖号码 66江苏麻将有挂吗 重庆时时彩五星3码必中 江苏7位数今晚几点开 福彩3d试机号分析—乐彩网 重庆幸运农场中奖金额 棋牌app制作模板 pp电子三只老虎技巧—点击进入 秒速赛车玩法经验_Welcome 复式二连三连码组数计算 北单比分直播新浪爱彩单 赚钱棋牌微信提现金